Национальная политика развития коренных общин

В настоящем документе приводится информация о процессе регистрации Земель коренных общин на правах коллективной собственности в Камбодже, а также ответы на вопросник Секретариата, касающийся выполнения рекомендаций Постоянного форума Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов, и другие соответствующие сведения. Кроме того, правительство Камбоджи представило текст национальной политики развития коренных общин, утвержденный кабинетом министров 24 апреля 2009 года.
I. Процесс регистрации земель коренных общин на правах коллективной собственности в Камбодже
1. Правительство Камбоджи рассматривает борьбу с нищетой в качестве своей самой первоочередной задачи, которая выполняется посредством:
a) обеспечения весьма устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе;
b) более справедливого распределения материальных благ, полученных в
результате такого экономического роста;
c) не истощительного и рационального пользования природными ресурсами. Что
же касается коренных народов, проживающих в Камбодже, то они считаются камбоджийскими гражданами, будучи детьми, рожденными той же матерью, в не зависимости от культурных различий и традиций.
Кроме того, во время режима геноцида Пол Пота, длившегося с 1975 года по 1979 год, все коренные народы пережили трагедию. В это время были уничтожены режим частной собственности, верования, Обычаи и недвижимое имущество, унаследованные от их предков.
2. Основными источниками средств к существованию коренных народов являются традиционная практика с меной культивации, при которой производство сельхозпродукции перемещается с одного участка на другой, и расчистка земель для возделывания сельскохозяйственных культур. Они также в значительной степени зависят от заготовок лесной продукции, охоты и природных ресурсов. В результате этого их жизненный уровень низок как с точки зрения доступа к материальным благам, так и объема знаний, по сравнению с кхмерами, составляющими основное население страны. По этой причине правительство Камбоджи приняло два политических документа: о развитии районов, населяемых коренными народами, и об их правах, сохранении их самобытности в части верований и традиционных жизненных ценностей и оказании им содействия в пользовании благами, предусматриваемыми внутренним законодательством и международными пактами и договорами о правах человека и правах коренных народов. Указанными политическими документами являются следующие: политика развития коренных общин и политика регистрации коренных общин и обеспечения их права землепользования.
3. Ниже перечислены результаты, которых удалось достичь за период с 2002 года на дату составления настоящего доклада.
4. Политико-правовая база, существующая в стране с 24 апреля 2009 года,
включает в себя следующие акты:
a) политику развития коренных общин;
b) политику регистрации коренных общин и обеспечения их права землепользования;
c) постановление о порядке регистрации земель коренных общин;
d) постановление о порядке планирования общинного землепользования.
5. Помимо этого, в интересах обеспечения оперативной работы изданы следующие дополнительные политические документы, постановления и циркуляры:
a) постановление о государственной системе землеустройства;
b) постановление о земельных концессиях;
c) циркуляр о незаконном захвате государственных земель;
d) циркуляр министерства сельского развития о порядке и принципах установления принадлежности к коренным народам.
6. Вышеупомянутая политико-правовая база формировалась при широком участии вкладе соответствующих заинтересованных сторон и представителей коренных народов, включая тех из них, кто занимает высокие посты в правительстве или представляет интересы местных общин.
7. Работа по разъяснению вышеуказанных подзаконных актов проводилась со следующими аудиториями:
a) законодательные органы (представители девяти комиссий Национальной ассамблеи, Сената и Конституционного совета, неправительственных и международных организаций, находящихся в Пномпене). В общей сложности в данных мероприятиях приняло участие 68 человек;
b) органы исполнительной власти, в том числе центральные и столичные, аппараты губернаторов провинций, советы муниципалитетов и кханов, руководители коммун и представители коренных народов, проживающих в районах с высокой плотностью коренного населения. В целом этой работой было охвачено 150 человек;
c) члены советов коммун и представители коренных народов из провинций, в которых коренные народы составляют большинство населения. Данный курс обучения был организован центром общинного юридического просвещения в провинции Ратанакири;

d) для ознакомления населения информация была размещена на веб сайте министерства землеустройства, градостроения и строительства;
e) члены провинциальных советов и совета губернаторов, советов коммун, соответствующие отделы технического обеспечения в провинциях и представители коренных народов из провинций, где проходили их встречи и где в период после Водного фестиваля (ноябрь 2009 года) были проведены широкие информационно-разъяснительные кампании. 8. Ниже приводится описание технических аспектов. Официальная регистрация общины для целей регистрации ее земель на началах коллективной собственности.      Далее >>